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对话美学者:买买买达成特朗普心愿(图)

2020-01-18 来源: 多维新闻 原文链接 评论1条

历时近两年的中美贸易战,在经过13轮高级别官员对话、两次“习特会”和数次谈崩之后,终于定于1月15日签署第一阶段协议。

第一阶段协议的签署对于持续近两年的贸易战意味着什么?当各界对于未来中美关系的悲观论调越来越多的时候,中美之间这一份来之不易的协议会在多大程度上带来改变?多维新闻就此采访了哈佛大学费正清中国研究中心研究员陆伯彬(Robert Ross),他在分析中指出,这一份协议迎合了特朗普稳定美国经济、股市的竞选需求,而在核心的结构性问题方面,则需要双方在接下来的谈判中做出更多努力。

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2020年1月15日星期三,美国总统唐纳德·特朗普与中国副总理刘鹤(左)在华盛顿白宫东厅签署贸易协定。(AP)

记者:在各方的关注之下,中美于1月15日在华盛顿签署了第一阶段经贸协议,尽管协议中对中美经济“结构性”问题所涉不多,但外界对于漫长谈判之后的初步成果的正面反馈依旧占据主流,你如何评价中美谈判的此次进展?

陆伯彬:第一阶段协议的签署,首先最积极的意义在于中美接下来不会再进一步制裁对方。但最关键的问题依旧存在,要撤销此前贸易战中互加的关税,还需要一个漫长的过程。我认为,第一阶段协议的重点在于,中国方面做出了很多购买美国产品的承诺,双方争议最多的结构性问题的解决,还有待下一阶段的谈判。

基本上,第一阶段协议签署直接意味着贸易战停火,但从某种程度上看,这更像是一份产品购买协议,也就是说,在美国最为关切的核心问题上,进展并不多。

从美国方面来看,随着大选年到来,这一份协议迎合了总统特朗普(Donald Trump)的个人政治诉求,即稳定经济和股市,满足一些特定利益集团的诉求,如农业集团。

记者:长期观察来看,中美贸易谈判是按照由易到难的顺序推进,也就是从最容易达成共识的领域入手,如中国承诺购买美国产品,以此为后续谈判建立良好氛围,第一阶段协议的签署也透露出这一点。在你看来,后续谈判的重点会在哪些方面?

陆伯彬:第二阶段协议重点应该在于,双方能否达成取消已加征关税的共识,创造一个更为开放的贸易环境。不过,这一点很难实现,我并不是很乐观。美国要求中国的经济做出结构性改变,而中国方面并不愿意按美国的要求调整自身经济结构。

记者:2020年是美国的大选年,大选会对下一阶段的中美贸易谈判以及中美关系带来哪些挑战?

陆伯彬:大选之前应该不会有太具影响力的事件发生,我认为特朗普更愿意在此期间保持中美关系的稳定,而不是为了达成第二阶段协议做出妥协。

就中美关系而言,大选首先会关注贸易问题,民主党会更关注中国的人权问题,会在香港和新疆问题上有所发挥。此外,民主党也会不断挑战特朗普的中国政策,突出强调特朗普发动贸易战并没有减少美国对中国的贸易逆差,以及贸易战对美国经济和美国工人的影响,大选年,民主党应该会持续批评特朗普的中国政策。

另一方面,由于美国和伊朗的冲突,在大选中,美国的伊朗政策关注度可能要高于美国的中国政策。

记者:很多中国学者对未来的中美关系态度都较为悲观,认为即便双方签订了第一阶段贸易协定,也不会过多改变双方关系恶化的趋势。未来的中美关系依旧会以竞争为主题,美国持续围堵中国的基本路线不会改变。对此你怎么看?

陆伯彬:毫无疑问,竞争会是主流,但是以怎样的方式竞争考验着双方领导人的智慧。很多美国人都有这样的期待,中美在许多领域都有合作的潜力,竞争与合作其实能够共存。在可以合作的领域开展合作,在必须竞争的领域展开竞争。

所以,竞争与合作共存是当前中美关系最可能的趋势。例如,环境问题、全球变暖、中东问题以及打击毒品走私都是双方可以合作的领域,但遗憾的是,特朗普政府并没有促进这些领域的合作,将重点放在了利用政府手段与中国竞争上。

另外,谈及美国对中国的围堵,这其实是用冷战思维来分析当前的中美关系,我认为这种情形出现的几率并不高(highly unlikely)。美苏冷战的时候,两国之间没有任何经济合作,这与今天中美的情况很不一样,此外,中美的人文交流、学术交流都十分活跃,这些领域也很难被阻止,围堵的空间很小。更重要的一点,很多美国人都看到了与中国合作的价值。

记者:即便如此,但不难发现的一个事实是,中美在有些领域的脱钩已经成为现实,如高科技领域、学术交流领域等等。

陆伯彬:从某些方面来看,脱钩其实很正常。在过去二三十年间,中国一直拒绝美国对其高科技领域的投资,所以,当两国关系不断向前发展的时候,可以理解美国为何要对中国进入美国高科技领域的投资进行限制,这是为了创造一个对等的关系,因为中国先采取了限制的政策。所以,高科技领域的脱钩是可能发生的,而且是很多美国人的共识,无论在美国在谁的治下,都可能会这样做。

就以上而言,美国是在复制中国的做法。不过,中美在制造业领域的脱钩并不容易实现,中国对美国制造业的投资依旧很多,这个趋势也将会持续下去。

记者:中美除了在高科技领域发生的显著脱钩之外,人文交流乃至学术交流也出现了波折,美国去年开始限制对中国学者以及留学生签证的发放,而且这个趋势大概率会继续下去。

陆伯彬:由于美国签证政策的改变,人文交流的确在某种程度上受到了阻碍,但限制的领域主要集中在与政府关系密切的人群,如官方智库研究员和高校学者。旅游业则受影响较小,美国人依旧想来中国旅游,同样中国人也愿意赴美国旅游。

记者:有观点认为,即便中美之间竞争和分歧会成为未来的主要趋势,但双方应该主动掌控分歧,这是作为世界两大经济体的国际责任,以减少对世界经济的拖累。但显然,在以往的贸易冲突中,美国方面总是主动的一方,中国的表现更多在于被迫反击。在你看来,中美哪一方更应该在掌控分歧中主动作为?

陆伯彬:掌控分歧是一个相互的过程,正如我此前提到,美国对中国加的限制,是在中国早已在相关领域限制美国的基础上进行的。而中国对美国这些领域的限制已经持续很多年了,美国是在追赶中国。

不过,美国有责任不在这个过程中反应过度。同样,中国也需要理解美国,也不应该对美国的政策反应过度。

记者:可以看到,中美两国的博弈也引起了普遍担忧。联合国秘书长古特雷斯9月在联大演讲中表达了忧虑:“一个新的风险正出现在地平线上,尽管还不算太大,但却是真实的。我担心大分裂的可能:世界分裂成两个,地球上两个最大的经济体制造出两个相互独立、彼此竞争的世界,每一个都有其各自主导性的货币、贸易和金融规则、单独的互联网以及人工智能技术,还有它们自己的零和地缘政治与军事战略。” 对此你怎么看?

陆伯彬:我认为人民币作为世界货币储备货币的作用并不明显。很多人担心,中国对经济的管理过于政治化。

中国并不希望人民币的汇率自由浮动,有时候汇率还会作为工具服务于政治。所以,我不认为全球会出现两个汇率系统。此外,在全球货币系统中,人民币占据的份额并不多。

至于网络系统,中国的网络其实独立与全球网络之外,包括欧洲、日韩、美国在内的世界其他国家的网络对中国反而更开放一些。所以更不可能出现以上提到的这种情况。

中国的确在发展包括5G在内的其他技术,但我认为从长期来看,其实更可能出现多元的系统和技术,而且彼此之间相互融合。中美在这些领域会竞争,但世界极化(polarize)的可能性很低。

记者:台湾大选的结果已经与1月11日出炉,现任总统蔡英文以大幅度领先的优势连任成功。从中美关系的视角来看,台湾问题经常成为中美博弈的一个敏感问题,你认为这次大选结果会如何影响未来的中美关系,在中美博弈中台湾充当了什么样的角色?

陆伯彬:美国与台湾早已有了军售协议, 2020年不会有太大改变,尽管会引起中国大陆的强烈不满,但美国海军也依旧会穿过台湾海峡。

赢得选举之后,蔡英文在会在多大程度上改变现状是影响两岸关系的关键因素。总的来说,这次台湾大选的结果并没有过多改变眼下趋势,中国大陆也将会继续在台湾海峡高调开展军事行动,而台湾也会坚持抵抗来自大陆的压力。

美国方面除了穿越台湾海峡之外,可能也会派次级政府官员访问台湾。总之,各方的政策都不会有太多改变。

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最新评论(1)
L-----LL
L-----LL 2020-01-18 回复
的确是美学者, 虽然用的是中国名字。 举个简单的例子就知道谁不透明: 20几年前, 中国通信落后的时候我们(天津)是抱着学习人家先进技术的态度 并且进口各国的通信交换设备 (有4国以上的), 那时候可以说100%是人家的东西; 那么如果华为的5G 是先进技术, 为什么会成为5眼联盟的心头大患, 一定要除去呢? 谁拿出了华为5G 窃密的证据,就像斯诺登拿出美国窃听的证据那样? 以世界为名义说中国不透


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