安邦智库：中美地缘博弈出现“窗口期”（组图）

在拜登政府面临的混乱局面中，安邦智库（ANBOUND）的研究人员认为，与中国有关的五个政策信号值得关注：

一是米利将军的“电话门”。美国记者鲍勃•伍德沃德在新书《危险》中披露，美军最高将领、参谋长联席会议主席马克•米利分别在2020年10月30日（即美国大选4天前），以及今年1月8日（即特朗普支持者冲击国会山两天后）私下向美国的“竞争对手”中国透露，美国不会攻击中国；同时还向中国保证，如果美国发动袭击，他将发出预警。此事披露后，米利被迫承认这是真的，但表示这两次通话是“例行公事”，是为了在特殊情况下“安抚盟友和对手，确保战略稳定”。米利将军的这番谈话虽然存在政治背景，但美国对中国的实际态度，立刻被世界当然也包括中国所解读并理解。大家都意识到，美国对于中国实际上存在“公开”与“非公开”的两种态度。

二是海顿将军的讲话。约翰•海顿将军是美国三军参谋长联席会议的副主席，他在布鲁金斯学会组织的视频会议上公开而清晰地强调，美国的战略目标应当是“永远不要与中国开战”！他坚信，“一荣俱荣一损俱损”，海顿还呼吁，中美双方应该以对话促沟通，不开战是双方的共同目标。此话一出，举世皆惊，简直颠覆了过去所有冠冕堂皇的美国战略政策。值得注意的是，美国不但与中国是这样，美国与俄罗斯之间也是如此，也是类似于“永不开战”的战略，如果这能称之为是一种“不开战的战略”，倒是可以理解。

三是美国财政部长耶伦的讲话。在当选美国财政部长之后，耶伦就对特朗普时期的中美贸易协定表达了不满，此外她还多次公开表达了准备访华的意图。作为美国政府的财政部长，耶伦理解中国在世界上的重要地位。作为著名的经济学家以及前美联储主席，她极为可能从经济学的角度来理解世界形势，因而推动美国与中国的接触，加强双边关系。

四是美国商务部长雷蒙多的讲话。美国商务部长雷蒙多最近称，她将寻求改善美国与中国的商业联系；在中美两国在国家安全和人权问题上紧张关系日益加剧之际，她认为两国依然可以互利互惠。毋庸解释的是，这又是一个明显的政策信号。

五是孟晚舟事件的解决。从中立角度看，这一事件拖延已久，在地缘政治中的地位开始明显下降，如果耗下去，最多拖累了加拿大特鲁多的政治影响力。不过，美国在这件事情上打开了闸门，实际释放了对中国现有政治格局的巨大支持，显示出美国渴望以此交换中国改变立场，开始新的中美谈判。

总结过去一个时期的接触，中美双方可以用拳来脚往来比喻，那么现在的拜登政府大概率是拿定了主意。在这个格局确定后，今后会导致什么样的结果，我们认为，主要是看中国的决心，而不是美国。

事实上，阿富汗的撤军及其后果，迫使美国不得不正视世界大陆区域的形势变化，风云改变，已非美国所能主导。美国已经失去了这个世界很多国家的信任，它被迫要紧紧抱住最后“血脉相连”的两个国家，英国和澳大利亚。这一届拜登政府的政策操作，可以用“轻率之极”来形容，没人能明白他们所做的事情。中国不明白，欧洲不明白，美国也不明白，民主党不明白，共和党更不明白。

在中美关系问题上，美国可以说是处于下风，让中国坚持的“斗争哲学”，在世界上放出耀眼光彩，甚至让俄罗斯一时间都显得黯然失色。这些方面有多个证据和信号，比如，在中美阿拉斯加会谈中，中方罕见地对美方代表加以训斥。美国副国务卿温迪•舍曼在7月份的天津之行中，收到了中国给出的“两份清单”和“三条底线”。美国气候特使克里在与中国代表的洽谈中，也遭遇到中方带有批评性的意见而又无可奈何。综合上述信号来看，拜登政府大概率会在实质上选择接受基辛格的观点，也就是决定与中国共存，承认中国的世界地位。

这倒不是基辛格的观点有多英明和正确，而是因为现在拜登政府及其班子成员，其理论素养和实际水平，局限于现实主义的框架之内，他们受到的教育就是这样的教育，他们自恃的理论、信息、经验和能力，就约束在这个框架之内，非此即彼，走一步算一步，选票为重，面子为重，能用冠冕堂皇的“大词”（big words）来解释的，就不费劲去处理了，所有挑战让“美国”来买单，阿富汗撤就撤了，以后让别的总统来面对；非法移民进来就进来了，进来就算了，以后再说了。一切的一切，只要这届总统过得去就可以了。像这样的负面圈子，拜登政府在本任期之内不可能跳得出去。

正如过去安邦的分析，拜登总统看中面子。不过，这种“好面子”，不可能得到国会的尊敬，不可能得到新闻媒体的佩服，不可能得到智库和学者的理性支持，甚至得不到基层军队的拥戴，它只能是源自“街道之声”。美国的民主制度支持了这种“街道之声”，还有那种在街道上受到欢迎的氛围。这种类似于BLM运动的“街道之声”，现在几乎就是拜登政府唯一能得到的东西。由此可以得出一个关键的地缘政治判断：面对各种挑战，拜登政府及其班子不可能有创新，美国现有的理论体系也不支持这种创新。

值得注意的是，美国及美国政府的现状，为中国带来了地缘政治“窗口期”，中国有条件在2-3年之内，完全无惧美国的压力，继续维持斗争的主旋律，坚持走下去。不过，中国是否应该采取斗争哲学，那又是另一回事了。

现在的美国政治系统，实际只要给他们一个“惊喜”，他们就会立刻乱了方寸。他们的整个政治系统及其经典理论，根本无法适应、应对任何“惊喜”，这是美国格式化的教育系统以及政治系统的天然缺陷，无论是阿富汗，还是新冠疫情，只要遭遇到风险时刻，他们的民主体制及其育成人才的环境，就会完全不知所措。什么计算机模拟、定量分析、数学模型以及汗牛充栋的理论学说，立刻黯然失色，令人浑然不觉这些研究成就曾经存在过。美国当然不缺人才，不缺见识深刻的专家，但美国的问题在于，这个在战后已经被锁定几十年的政治系统，已经完全处于格式化的状态，根本无法容纳政策异见，而且他们自有自己的方式将这些政策异见拒之门外，就像他们当年冷淡乔治•凯南一样。

这样的一个“窗口期”对于中国来说，非常珍贵，可以认为，棋局的主动权已经倒向了中国这一边，剩下的就要看中国在“斗争哲学”中的方向，能否走出漂亮的地缘政治步调，赢得扎实的世界地位和地缘空间。在这方面，由于以往的经验不多，甚至从来没有过这样明显的窗口期，因而对中国来说，这些也是深具挑战的地缘政治议题。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

拜登执政以来美国出现的混乱状态，显示了拜登政府不可能有创新，也暴露了美国现有理论体系在应对地缘政治现实时的缺陷。美国的变化，给中国带来了难得的地缘政治“窗口期”。能否利用好这个窗口期，取决于中国对未来形势的判断和战略选择。