“治港功臣”还是“奴才卖港”？解读2022香港特首唯一候选人李家超

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随着中国香港特别行政区下一任特首（亦称行政长官）提名期结束，备受关注的前政务司长李家超成为迄今唯一的候选人，这意味着他几乎肯定将成为香港第六任特首。

根据香港媒体报道，在由1454人组成的选举委员会中，李家超已收到786张选委的提名票，远超过188票的最低门槛。以“同为香港开新篇”作为竞选口号的李家超说，他会尽快撰写政纲并公布内容。

特首是香港特别行政区的最高政治领导人，自1997年7月1日主权移交后已先后由董建华、曾荫权、梁振英、以及现任林郑月娥等人履职。

对特首进行全民选举的诉求一度是港人和港府多年来的主要矛盾之一。2014年9月，香港爆发“占中”运动，抗议者以占领香港金融区中环的方式争取“真普选”。

先后经历“占中”运动和“反送中”运动的香港目前实行提名选举制，候选人通过选举委员会选出，并由中国中央政府国务院总理亲自签令任命。香港特区《基本法》规定，特首每届任期五年，最多可连任一次。

那么，本次得到中央政府“祝福”的唯一竞选人李家超有何来头？香港建制派和民主派人士又是如何看待他的政治作为的？

出身贫寒

生于1957年，祖籍广东番禺的李家超在1977年加入皇家香港警察，此后在警界和政界摸爬滚打45年。

李家超在九龙华仁书院中学毕业后，虽考取香港大学学位，但因“家庭贫穷因素”而弃读，并加入警队成为见习督察，20年后晋升为总警司。

他曾驻守侦缉及情报等部门，并在2002年被借调至保安局，负责电脑罪行相关的立法工作。

2012年，他被委任为保安局副局长，同年放弃了此前任职皇家香港警察时取得的英国国籍。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院吴木銮副教授表示，李家超进入特区政府高层的契机出现在梁振英任特首时期。

凭借对香港“反送中”亲民主运动的打击以及对实施《国安法》的坚定支持，李家超平步青云，在去年6月获中央国务院任命为政务司司长，也成为香港第一位从纪律部队出身的司长。

“政务司长其实就是香港的二把手，” 吴木銮副教授说。

其言其行

李家超是一位极具争议性的政治人物。英国《泰晤士报》曾把他称作香港“示威者的敌人”。而在香港，民主派和建制派对他的评价差异巨大。

香港民主派议员称李家超是“可耻”的“奴才卖港”，将其视为压制香港亲民主人士的政治代表，担忧未来的香港将受到高压统治。

建制派人士则将李家超视为保障长治久安的忠良武将。李家超不仅得到了亲中派的肯定，也受到了香港商界和公务员阵营的支持。

2017年，林郑月娥曾亲自颁授银紫荆星章予以时任保安局副局长的李家超，亲北京人士称其为“治港功臣”。

针对李家超的主要争议围绕着他在保安局任职期间对亲民主运动的处理方式。

2014年“占中”运动期间，有媒体拍摄到有便衣警察混入示威人群煽动冲击立法会。时任署理保安局局长的李家超在否认之后的一个月内改口，称有派便衣警员参与游行，但强调警员不会假扮示威者。

2017年，随着林郑月娥登上特首职位，李家超升任保安局局长，负责管理香港警队等多个下设机构。

2018年，他首次引用《社团条例》禁止支持港独的香港民族党运作。这一做法在当时被批评为打压香港的结社自由。

同年，他带团到新疆考察反恐设施，并表示新疆的反恐经验值得香港参考。

2019年，香港“反送中”运动期间，李家超面对民众对警方暴力执法问题的批评，李家超则多次发表“支持警方执法”言论，认为“警方处理手法相对克制”。

在打击对“反送中”运动的过程中，李家超曾联手其他官员推动《国安法》的实施。他将示威者的行为称为“恐怖主义”，并曾赞扬《国安法》将香港“由乱转治”。

2021年1月，逾50名发起或参加民主派初选的民主派人士被捕，李家超形容他们“图谋以歹毒计划，瘫痪特区政府”。

与林郑月娥一样，李家超也受到了美国财政部的制裁。除了他的在美资产被冻结之外，李家超也面临被在美运营的任何银行冻结资产的可能性。

近日，李家超还表示，本届政府已有计划推进基本法23条立法。他说，如果能顺利当选，将会把基本法第23条立法当做工作重点。

武官治港

现年64岁的李家超一旦当选，将会是历任特首中上任年龄最大的一位。不仅如此，他还将成为香港特区历史上第一位“武官”特首。

香港的特首并不是民选产生，而是由这个选举委员会提名表决产生，其中成功提名要获得包括在五个界别中各有至少15票，接着通过6人组成的候选人资格审查委员会审议，最后得到选举委员会至少751票同意，才能顺利当选特首一职。

按照香港选举程序规定，下一届行政长官候选人需在4月16日递交提名表格，但是由于公共假日，实际截止日期为本周四（4月14日），香港当地时间下午5点前。

定居香港40余年的前美国裔中国问题专家卜约翰教授（Professor John Burns）在2013年归化为中国籍。目前在香港浸会大学政治与公共行政系担任荣誉教授的卜约翰认为，如果北京选择李家超，将反映“国家安全”是北京关心的头等大事，民意与香港经济会放在较后的位置。

“除了国家安全议题之外，[中央政府认为]香港还需要团结一致，需要向前发展。香港需要很多超越国家安全的东西。

“而我的问题是，他能不能实现这些？对我来说呢？这是一个开放式的问题。我不知道答案。”

卜约翰教授曾分析认为，李家超的忠诚度久经验证，中国共产党选择李家超说明中央对香港的安全没有信心，对香港政府及人民持续不信任。

根据香港民意研究所在3月上旬的民调显示，市民对李家超的支持度为34.8分，是他上任政务司司长以来的历史最低。现任特首林郑月娥的同期支持度为26.6分。

“警察做得好，并不意味着他能做好特首。角色是不一样的，只能再观察。

“[李家超]缺乏国际视野。不过，北京要的是一个维持稳定的，把香港变成一个中西合璧，保持西方进入中国的桥头堡，也是对抗西方势力的一个桥头堡。”

“澳门模式”

去年3月，中国全国人民代表大会通过完善香港选举制度，落实“爱国者治港”，继续由选委会选出行政长官。

但选委会则由1200人增加至将近1500人，并增加香港全国人大代表、香港全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界别。

4月4日，现任香港特首林郑月娥宣布放弃寻求连任。作为目前唯一一名参选者，李家超的参选被外界视为香港可能采取澳门选举的“一人模式”。

所谓的“一人模式”，又称“澳门模式”，意指只有一人成功担当候选人，并高票获选。

卜约翰认为香港特首一直都是中央指定的，如果本次选举采取“一人模式”，意味着北京已不再伪装。

“[香港]曾经拥有更多的竞争，但即使是这样，也都是虚假的。从一开始，中央政府钦定香港特首。然后他们又把这一人选提交选举委员会投票选举，”他说。

“看待这个问题的一种方式是‘人大代表’文化引入香港。我的意思是，也许现在中央政府说这就是制度，所以要予以接受。”

卜约翰认为，香港仍然保留了一部分“一国两制”的模式：立法会架构、开放的互联网、相对自由的媒体、相对自由的宗教组织、相对自由的教育学术机构。

谈到香港未来，吴木銮副教授说“是不断向着一个中国城市的方向迈进”，形成了一种“新的‘一国两制’”。

“从大的框架来说，[香港]要维护国家稳定，要维护国家安全是目前最重要的政治热点，”他说。

“以前的香港和现在的香港已经是完全不一样的了。香港的国际地位也在不断地下降之中。”

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