全国政协委员郁瑞芬：建议取消强制统一招牌政策，保留城市烟火气（图）

走出家门，步行15分钟，能满足怎样的生活需求？

买菜、用餐、维修、养老、托幼……“‘一刻钟便民生活圈’是服务民生的一项重要工作，也是提升居民生活品质、促进消费升级的重要载体。”

全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬关注到，我国许多城市在落实相关政策方面取得了显著成效。截至去年6月底，“一刻钟便民生活圈”建设已覆盖150个城市，建成3946个生活圈，服务超7600万名居民。

图为全国政协委员郁瑞芬

经过深入调研，郁瑞芬发现，“一刻钟便民生活圈”的建设仍有优化空间。她提到，一些城市的街头巷尾的烟火气还不够浓郁，部分商业设施的布局不够合理，消费活力也有进一步提升空间。

如何点燃更多“烟火气”，让更多人走进社区消费？今年全国两会，郁瑞芬带来了推进“一刻钟便民生活圈”的建议。“社区商业布局的优化至关重要。”她表示，部分社区同类型店铺距离较近，相互挤占生存空间。

为此，郁瑞芬建议，应从顶层设计与地方设计层面做好统筹规划，优化评价指标，精准配置业态。在试点评价中提高社区生活店、养老服务等业态权重，引导各地根据社区特点分类建设，避免“内卷”。比如，老龄化社区应侧重医疗康养，年轻社区应增加文化娱乐设施。在此基础上，借鉴上海“一圈一策”经验，提升服务精准度。

“社区店铺的线下租金较高，也是许多小微商户的痛点。”郁瑞芬认为，应推广“以空间换服务”模式，利用闲置资源提供低价经营场所，建立空闲房源清单，限制转租行为，让更多小微商户能够在社区扎根。同时，对国有房屋与公益出租业主给予补贴，对品牌首店入驻提供租金减免和贷款支持，降低经营成本。

此外，郁瑞芬还注意到，许多街道统一了背景色调与招牌，显得有些死板。她建议，取消强制统一招牌政策，允许商户在安全规范前提下自主设计，保留城市烟火气。“各个品牌和店铺都有自己的调性，应该让它们鲜活起来。”同时，建立商户、居民、政府共商机制，平衡管理规范与特色。她举例说，北京、上海已试点“一街一景”政策，街区立足自身特色与定位，实现差异化发展，商业氛围显著提升。

“一刻钟便民生活圈”是连接民生与经济的“毛细血管”。郁瑞芬表示，应以“问需于民、问计于民”的导向为核心，通过优化政策、技术赋能、多元参与等，将“一刻钟便民生活圈”真正打造为居民的“幸福圈”、消费的“活力圈”。