特朗普卖金卡，500万美元一张，引爆全球暗战移民生意（组图）

2025年3月5日晚上，广州珠江新城的写字楼依然亮着灯火。这段时间，陈瑞琪的日程表安排得很满。刚挂断一个企业主的视频咨询，系统信息提示音又响起。

这是今天第5个关于美国投资移民“金卡计划”的客户问询。

作为移民海外平台联合创始人，在“金卡”计划发布之前，陈瑞琪平均每天只会接到一个咨询美国签证的客户电话。但计划发布之后，咨询人数增多，平均每天能达到四五个。

上个月的2月25日，美国总统特朗普坐在那张标志性的橡木办公桌后，面前摊开一份文件。他宣布推出一项名为“金卡”的移民计划，定价大约为500万美元（折合人民币约3643万元），或取代已实施35年的EB-5投资移民项目。

“富人会涌入美国，他们交税、投资、雇佣美国人，而我们将用这笔钱填平债务。”特朗普语调里带着商人特有的语态，仿佛在推销一件限量奢侈品。

如今，投资移民已成为众多国家吸引资金、招揽营商人才以提升国家收入的重要手段。

而看似便捷的移民途径，实则暗礁丛生。

“在全球化的现实环境中，很多人都在用黄金购买船票，却不知彼岸究竟是梦想中的乐土，还是海市蜃楼般的虚幻存在。”陈瑞琪说。

全球投资移民市场，早已是一张暗流涌动的暗战。在这场竞争中，价码、风险、回报率等，共同构成了富豪们的选择矩阵赌局。（视觉中国/图）

“卖卡还债”的豪赌

黄金签证，也被称作“投资居留”。在全球范围内，许多国家都设有此类签证政策。它允许个人通过特定的投资方式，如购买房产、创建公司或者进行捐赠等，从而获得特定国家的临时或永久居留权，以便在当地生活和工作。

特朗普的“金卡”移民计划，要求外国投资者向美国政府直接支付500万美元，无需通过商业项目创造就业岗位获得永久居留权以及入籍途径。

这一规定与现有的EB - 5签证形成了鲜明对比。

EB- 5签证由美国国会于1990年立法设立，旨在通过吸引外国投资来刺激美国经济发展。

在现行的EB - 5政策下，若投资者选择在目标就业区，也就是失业率超过全美平均1.5倍的高失业区或农村地区进行投资，最低投资额为80万美元；而在非目标就业区投资，则需105万美元。

并且，投资项目必须直接或间接创造至少10个全职工作岗位，雇员还得是美国公民、绿卡持有者或其他合法工作者。

相较之下，“金卡”计划的资金门槛显然高于EB - 5签证，但硬性条件却宽松很多。

美国商务部长霍华德・卢特尼克对这一计划作出了解释。他宣称，此举旨在筛选出“世界级公民”，并且能够将资金直接注入联邦财政，以缓解美国当前严峻的国债压力。

目前，美国的国债规模已经犹如一座难以逾越的大山，高达逾36万亿美元。特朗普甚至兴致勃勃地算了一笔账：若能成功卖出1000万张金卡，美国将获得50万亿美元的巨额收入。这不仅足以偿还所有国债，还能让美国 “无债一身轻”。

然而，尽管特朗普宣称“金卡”无需国会批准，但从法律层面来看，这一计划面临着诸多不确定性。EB - 5签证作为一项由国会立法设立的移民政策，其存废或者重大修改都必须经过严格的立法程序。

2019年，特朗普政府当时就曾试图提高EB - 5投资门槛，将目标就业区的最低投资额提高至90万美元，其他地区提高至180万美元。但这一改革方案在2021年被联邦法院否决。

此次若特朗普政府单方面废除EB - 5并推出“金卡”，极有可能再次面临国会或司法系统的重重挑战。

陈瑞琪分析，特朗普的“金卡”计划在实际落地操作方面难度极大，很可能只是一个吸引眼球的“噱头”。不过即便如此，这一消息还是在移民市场激起了层层涟漪。

“大家担心500万美元法案一旦立法，80万美元法案可能面临排期延长或被废除，想抓住当前的机会。”陈瑞琪说，“还有人担心，‘金卡’是购买价格，一旦支付应该没有收回的可能性。”

“美国移民现状面临诸多困境。”从事资产安全行业的潘翊晟，是一名移民规划师。他告诉南方周末记者，美国对于中国大陆籍出生地以及印度裔出生地的移民申请人，申请时间漫长。以EB - 5签证为例，排期问题严重制约了申请人获得身份的速度。

潘翊晟表示，若特朗普的“金卡”提案能够顺利通过并实施，或许能有效解决移民排期问题，对众多申请人而言无疑是一大福音。但值得关注的是，这项政策在实际推进中，或将遭遇“水土不服”现象。

他特别强调，美国向来以税务繁重著称，获得美国身份后，申请人的全球收入都将纳入美国的超高税额税网。“这无疑会让许多潜在申请人望而却步，也使得该政策最终的实施效果存疑。”

“全球移民暗战”

“早期美国的移民政策因性价比高而备受青睐，申请者只需证明自身商业价值。而后其投资移民政策不断演变。”在陈瑞琪看来，当特朗普试图通过高额投资吸引全球富豪时，其他国家也有各自的投资移民政策，以争夺高净值人群的青睐。

新加坡于2004年推出“全球投资者计划”（以下简称“GIP”），是外国人移居新加坡，获得新加坡身份的重要方式，在获得新加坡永久居留权后，在满足一定条件后有机会成为新加坡公民。

不过，其投资移民政策向来以严苛著称。共有三种方案：一是申请人必须投资至少1000万新币，折合约747.3万美元成立新的商业实体，或者投资已经在运营的业务；二是申请人必须在GIP精选的基金投资2500万新币，折合约1860万美元。三是针对有意设立家族理财办公室的投资者，申请人必须在新加坡设立资产管理规模至少2亿新币的单一家族办公室。

尽管门槛高，但其税率优势仍吸引了大批亚洲富豪。新加坡无资本利得税和遗产税，这对高净值人群来说极具吸引力。

现年50岁的吴山，十年前就通过投资定居狮城。这位在珠三角起家的贸易公司元老坦言，“新加坡像保险箱，美国则像个大赌场。”

他告诉南方周末记者，新加坡有完善的法治，以及免股东分红税和企业利得税的政策，是东南沿海做外贸生意的企业家的心头好。

而加拿大的投资移民项目，在2024年新规重启后大幅提高了要求。

除了净资产至少在200万加元（折合人民币约1000万元）以上（包括配偶的资产）外，还以“5年＋100万加元＋20万加元”模式进行。即申请人在接到通知的120天内，需要投资100万加元（5年无息返还），并捐款20万加元。

此外，法语语言能力等级考试中，口语至少获得7分。陈瑞琪告诉南方周末记者，语言要求是为了筛选真正愿意融入的申请人，而非仅仅购买身份。

这一政策与特朗普的“金钱至上”逻辑形成鲜明对比。不少受访者认为，加拿大更注重移民的文化融合和社会贡献，而非单纯的经济利益。

遇到申请移民投资加拿大的客户，陈瑞琪都会告知他们，那里不仅看重申请者的钱，更看重其是否愿意成为社区的一部分。

日本则另辟蹊径，其“经营管理签证”要求投资500万日元（约合3.3万美元）创办企业，金额少，但审批核心在于商业计划的可行性。

“入管局会实地考察店铺客流、员工数量，甚至品尝口味。”郑俊兴和家人在日本开了一家中式面馆连锁店。他说，这种“重运营轻金额”的模式，与美国“金卡”计划形成鲜明反差。

在陈瑞琪看来，近几年日本成为移民界的“黑马”。她分析，一方面，日元汇率下降，降低了移民成本；另一方面，日本房产为永久产权，性价比突出。“许多客户选择在日本购置房产，开民宿、办公司的情况屡见不鲜。”

此外，近年来，欧洲的投资移民签证也热度不减。

“对于追求生活品质、喜欢欧洲文化和旅游的人来说，是不错的选择。”陈瑞琪告诉南方周末记者，欧洲办理费用相对较低，且获得长期居住身份后，可畅行29个申根国。

两年前，周正栋比较各国政策后，他最终选择了葡萄牙的“黄金签证”：只需投资35万欧元购买房产，即可获得居留权。“葡萄牙允许我保留资产流动性，且去其他申根国，半年内最长可停留90天。”他说。

希腊移民局最新移民数据显示，截止到2024年11月，希腊投资居留许可申请量同比2023年上涨24%，中国籍申请人数依然稳居第一名占比50.6%；英国投资者占比3.8%，排名第五；美国投资者占比2.8%，排名第七。

“全球投资移民市场，早已是一场暗流涌动的暗战。”潘翊晟告诉南方周末记者，在这场竞争中，价码、风险、回报率等，共同构成了富豪们的选择矩阵赌局。

2018年7月27日，为期三天的第九届北京海外置业及投资移民展览会开幕。加拿大的投资移民项目，在2024年新规重启后大幅提高了要求，与特朗普的“金钱至上”逻辑形成鲜明对比。（视觉中国/图）

“赌局下的陷阱”

“选择投资移民，就像一场赌局。”所有受访者都认为，投资移民表面上是一场双赢交易，但实际上隐藏着无数陷阱和不确定性。

实际上，有很多移民投资许多项目未能兑现承诺，投资者不仅未能获得绿卡，还损失了巨额资金。

金门国际区域中心是多个爆雷事件中的典型案例。该机构曾在2018年推出的“旧金山海湾社区”项目吸引了279名投资者，募集资金高达1.39亿美元。开发商承诺迅速推动项目建设，并按照协议在5年内返款。

然而六年过去，项目场地始终处于荒废状态，仅完成了简单平整工作。2024年，当投资者发起返款申请时，金门国际的开发商早已失联。

“投资移民本质上是一种价值互换。”陈瑞琪强调，申请者要充分评估项目自身财力、实力，并且到实地考察，深入了解投资项目至关重要。

即使项目建成，后续经营中也可能出现问题。

位于美国马里兰州巴尔的摩的一个酒店项目，曾经很被94位中国投资者看好：酒店选址靠近顶级医疗机构，似乎就意味着固定客源。

2023年底，94名中国投资人收到一封邮件通知，显示该项目已被法拍。原来，该项目除了EB-5筹资的4700万美元之外，项目方还借了一部分银行贷款，如今2100万美元的贷款无法偿还，银行已对酒店提起诉讼。

“一个安全的投资项目，最好有基金作为担保，且投资移民资金占项目投资比例在40%上下。”陈瑞琪提醒，她会带客户去考察区域中心的历史表现，包括移民批复率和回款率，避免选择新的、没有业绩参考的项目。

税务问题是投资移民的另一重暗礁。

美国实行全球征税制度，公民及绿卡持有者需申报海外资产。在移民新加坡之前，吴山曾考虑过移民美国。但他算了一笔账，如果移民美国，每年可能多缴近一百万美元税款。“这相当于花钱买了个税务枷锁”。

不过，相比较于其他，政策的不确定性，是投资移民的最大风险之一。

2024年，英国突然关停投资移民通道，导致数百名已提交申请的富豪血本无归。更有人刚转了200万英镑到监管账户，第二天政策就变了。钱卡在中间，身份也没着落。

“在传统移民国家中，美国、加拿大、澳大利亚、新西兰一直备受青睐。”潘翊晟观察到，如今除美国外，其他国家的投资移民政策稳定性欠佳。

他还以新西兰为例。2025 年2月，新西兰为刺激经济增长放宽了“黄金签证”相关规定，简化其签证要求。在此前，其投资移民政策也曾有过诸多变动。“这些国家政策的不稳定，给申请人增添了更多的决策风险和不确定性。”潘翊晟说。

尽管风险重重，人类对迁徙自由的渴望，仍推动着投资移民的热潮。陈瑞琪观察到，移民群体的年龄特征，与其目的地选择有些许关联。她强调，如今很多客户的身份规划原因不再单一，追求多元生活是移民海外的发展趋势。

近几年日本成为移民界的“黑马”。许多客户选择在日本购置房产，开民宿、办公司的情况屡见不鲜。（受访者陈瑞琪供图）

“55岁以上人群偏好欧洲，因当地生活成本较低、被动收入（退休金、房租）可支撑生活。”陈瑞琪表示，在40-45岁白手起家的企业家群体中，80%-90%在申请美国人才类移民项目时，会选择同步配置香港或新加坡身份。借助香港自由贸易港的便利性，以及新加坡低税率优势，实现跨国商业资源的高效整合。

此外，30-40岁群体主要以海归为主，其移民决策主要基于子女教育规划与职业发展双重考量。陈瑞琪分析，这类年龄段的人群，依托语言及文化适应优势，在西方国家实现工作与陪读的平衡，为家庭寻求发展路径。

“不同年龄段有不同的移民需求。”陈瑞琪提醒，如果条件允许，把鸡蛋放在不同篮子里，这样可以分散赌局带来的陷阱风险。