特朗普签署行政令全面改革选举制度，或致2130万人无法投票（组图）

当地时间2025 年 3 月 25 日，美国总统唐纳德・特朗普签署了一项涉及联邦选举制度的行政命令，要求选民在登记时必须提供书面公民身份证明文件，并取消邮寄选票的邮戳截止日期政策。此举被视为特朗普在任期内对选举诚信议题的又一次重大行动，但随即引发法律争议与民权组织的强烈批评。

新政核心：身份验证与邮寄选票限制

根据行政令，未来联邦选举的选民登记表格中将首次加入公民身份问题，选民需提供护照、出生证明或驾照等官方文件以验证身份。各州需与国土安全部等联邦机构共享选民名单，以便核查公民或移民身份。若州政府未配合，联邦资金可能被扣留。此外，行政令明确要求所有邮寄选票必须在选举日当天或之前送达，废除此前允许邮戳日期有效的规则，18 个州及部分海外领地将受直接影响。

特朗普在签署仪式上表示，此举旨在终结虚假选举，并称美国因选举舞弊问题病入膏肓。他特别提到，行政令是兑现此前对支持者的承诺，即通过强化身份审查清理选民名册，防止非公民投票。白宫文件称，联邦资金将优先流向采用可验证纸质选票的州，电子选票系统需避免使用二维码或条形码等易篡改技术。国土安全部还被授权审查各州选民名单，必要时可动用传票强制整改。

争议与潜在影响

有组织迅速指出，新政可能剥夺部分合格选民的投票权。布瑞南司法中心 2023 年报告显示，约 9% 的美国合法选民（2130 万人）无法随时提供公民身份证明，其中低收入群体、少数族裔及已婚女性（因姓名变更问题）受影响尤为突出。公共公民组织联合主席丽莎・吉尔伯特批评称，该政策是对民主的攻击，可能加剧选民排斥现象。

法律层面，行政令面临违宪质疑。美国宪法规定选举规则制定权主要由各州掌握，联邦政府仅有限干预权。拜登政府时期曾出台行政令扩大选民注册渠道，但遭共和党指责联邦越权。此次特朗普反向操作，或将引发多州诉讼。宪法学者贾斯汀・莱维特分析称，联邦机构虽可通过资金分配施压，但核心选举程序仍属州权范畴。

政治博弈与后续行动

行政令与共和党长期推动的《保障美国选民资格法案》目标一致，该法案因民主党阻挠未能在国会通过。特朗普选择以行政手段推进，被视作绕过立法僵局的策略。共和党全国委员会同步启动全国性审查，向 48 个州索要选民名单维护记录，强调需清除死者与非公民等无效注册。

然而，民主党及部分州政府明确反对。伊利诺伊州州长普里茨克曾公开指责特朗普欺骗民众，此次新政进一步激化两党在选举规则上的对立：共和党主张防范舞弊，民主党则力推邮寄投票等便利措施。分析认为，若法律挑战未能及时阻断新政，2026 年中期选举的投票率或受显著冲击。

特朗普此次行政令试图通过强化身份审查与邮寄选票限制重塑选举规则，但其合法性与社会效应仍存巨大争议。支持者视其为维护选举公正的必要手段，反对者则担忧数百万选民权利受损。随着法律诉讼的展开，这场围绕选举制度的博弈或将持续影响美国政治生态。