限制资助、设备共享…美扩大科研黑名单 复旦、交大等入列

美国政府正大幅收紧与中国的科研合作限制，中美学术脱钩的趋势再度升级。美国国防部（战争部）近日公布最新「国防授权法」第1286条更新名单，将来自中国、俄罗斯和伊朗的130家高等院校及科研机构，认定为从事「问题活动」的外国机构。值得注意的是，本次名单包含88家中国机构，其中复旦大学、上海交通大学等多所顶尖综合性大学均为首次入列，引发国际学术界的高度关注。

美国之音报导，根据国防部最新发布的合规规定，自2026财年起，国防部将全面禁止使用任何联邦资金，支持与名单内机构开展的基础研究合作计划，亦不得资助使用这些机构设备所进行的科研项目。这项禁令的限制范围极广，涵盖科学研究计划、商业合约、政府拨款及各类资助形式。这意味著美国大学与研究机构未来将无法再与这些中国知名学府进行联合研究，甚至无法共享实验室科研设备。

国防部负责研究与工程事务的副部长埃米尔·迈克尔（Emil Michael）明确指出，这项更新旨在加强保护纳税人资助的研究成果，并维护美国科学事业的完整性与国家安全。美方同时警告，美国科研人员若与名单内的机构或其所属工作人员合作，将面临极高合规风险，并可能直接影响其申请美国联邦科研经费的资格。此外，学者必须如实申报与名单机构的所有合作关系及参与外国人才计划的情况，未依要求揭露资讯者将承担相关法律责任。

过去美方的科研管制主要集中于与中国军方联系密切的高校，但此次更新将更多传统民用与综合性研究型大学纳入，包括山东大学、重庆理工大学、杭州电子科技大学及沈阳航空航太大学等。这显示出华府正进一步扩大科研安全审查的覆盖范围，从源头严防关键技术与高端科学成果流入外国政府手中。

美国国会近年持续推动对联邦科研资金的严格监管。众议院中国问题特设委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）强调，中国长期以来利用外国学术资源来加速本国科技与军事发展。委员会先前发布的调查报告显示，过往曾有数百项获得五角大厦资助的计划涉及中国相关实体。

随著这项最新禁令的全面落实，美中高尖端学术合作的门槛已被推升至历史新高，全球跨国科研生态体系也正面临前所未有的重塑与严峻挑战。

精华 FAQ

Q1：美国这次更新的科研黑名单主要涵盖哪些国家与机构？

国防部此次将中国、俄罗斯和伊朗共130家高等院校及科研机构列入，认定其涉及「问题活动」。其中中国机构有88家，且首次把多所顶尖综合性大学纳入管制范围。

Q2：新规对美国科研资金与合作形式有哪些具体限制？

自2026财年起，美国国防部将禁止任何联邦资金支持与名单内机构的基础研究合作，也不得资助使用其设备的项目，涵盖拨款、合约、商业合作与各类资助。

Q3：这份名单的扩大对中美学术合作会造成什么影响？

名单扩大后，美国大学与研究机构与相关中国高校的联合研究、设备共享与经费申请都将面临更高限制，学者若未如实申报合作与外国人才计划，还可能承担法律责任。